feat: 新增 jnpf-tms 业务微服务骨架

liuyu

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package jnpf.dmsService;
 
/** 文件编号查询权限的稳定边界；文件目录权限接入时替换其实现。 */
public interface DmsWenjianBianhaoPermissionService {
    boolean canApplyRule(String userId, String guizeId);
 
    boolean canViewNumber(String userId, String bianhaoId);
}